第二十五章 管仲治国
管仲给齐桓公提出了一系列富国强兵的措施,涉及到行政、军事、经济等多个方面,齐桓公一一答应,并鼎力支持。
管仲的若干策略,其指导思想就一条,那就是把目光从战场上转移到发展国内经济上来。
为此,管仲首先对齐国的行政系统做了改革:把全国分为若干个“土乡”和“工商乡”。“土乡”主要负责农业生产,战时出人,为国家提供兵源。“工商乡”主要从事手工业生产,免兵役。
在行政系统方面,制订三官制度。官吏设三宰。手工业设三族,工商业设三乡,川泽业设三虞,山林业设三衡,分别管理相关行业。
三十家为一邑,每邑设一司官。十邑为一卒,每卒设一卒师。十卒为一乡,每乡设一乡师。三乡为一县,每县设一县师。十县为一属,每属设一大夫。全国分为五属,设五大夫加以管理。
每年初,三官五属的最高行政长官要到临淄来向齐桓公述职。这一举措,完善了齐国的政体,使得全国的行政层级环环相扣,效率大有提高。
在经济方面,管仲对原有的土地税收政策做了改革,提出“相地而衰”的税收政策,也就是,评估土地的好坏,按照土地的不同等级来征收相应赋税。这个政策得到了百姓的拥护,提高了民间的生产热情。
在全国设置“轻重九府”,根据年景之丰歉,来收取民间的散粮和物品。
鼓励开采铁矿,用铁代替青铜。铁器制造比青铜器容易些,其造价也比青铜便宜。优良的铁农具促进了农业技术水平的提高,致使齐国的粮食产量得以增长。在古代,粮食产量能够在很大程度上决定一个国家的实力。齐国因此而逐渐强盛起来。
除了想办法多产粮,管仲还想办法创收。齐国东面是海,海盐资源丰富。以前,齐国人是私自晒盐,规模小,收入少,而且与国家税收毫无帮助。管仲就盯上了这块。他设置盐官,鼓励百姓煮盐、晒盐,还组织商队将海盐贩运到别国去卖。这就大大增加了国库收入。同时,他还鼓励沿海渔民下海捕鱼。这叫做靠海吃海。
管仲曾经经商,很有经营头脑。他鼓励贸易,对于民间贩运海盐、铁器、山货的等等商队,都予以支持。他规矩,所有贩运者都必须向国家交税。
那个时代流行连坐,一人犯罪,全家遭殃。在以前,有罪人员的家属要么被收监,要么被充做官奴。管仲为了最大限度的增加财政收入,想出个歪点子,他把罚没的罪员的女眷集中起来,挑出一些年轻漂亮的,在临淄城里开了个官办妓院。这又是一笔不小的收入。有人考证说,在中国,管仲是第一个开妓院的人。
关于这一点,有闲学者曾做过研究。结论是:读书人拜孔子;做生意的要讲诚信,于是拜关公;偷东西的希望来无踪去无影,所以拜的是鼓上蚤时迁;而开办妓院的,拜的就是管仲。据说,旧时代的妓院中常挂有一副管仲的画像,老鸨和妓女们要经常对着管仲的画像焚香、膜拜,以期生意兴隆。
不过,也有正道人士指出,这个结论从未得到官方认可。故而本作者只能当做民间传闻,录之,以享读者。
言归正传。在军事方面,管仲将连甲制度做了军事化改革:五家为一轨,设轨长。十轨为一里,设里有司。四里为一连,设连长。十连为一乡,设乡良人。战时抽丁,每户抽一人,组成军队。
作战时:五人为一伍,由轨长带领。一里有五十人,由里有司带领。二百人为一卒,由连长带领。一乡二千人,为一旅,由乡良人带领。五乡一万人,设一元帅。一万人为一军,由五乡元帅率领。
管仲又规定,全国百姓不准随意迁徙,必须以村落为单位,固定居住。他要求每个村落做到,夜间作战,闻其声,能辨别敌我;白天作战,视其貌,能知其人之归属。
经过几年的发展,齐国现了繁荣的局面,百姓安居乐业,国家富强起来。尤其是军事实力,得到了大幅度提高。在列国中,齐国之强已是一枝独秀了。
列国诸侯眼见着齐国日复一日的强盛起来,既惊诧,又心慌。
公元前681年,齐桓公5年。齐桓公对管仲说:“如今齐国兵精粮足,可否会盟诸侯,以图称霸?”
管仲说:“咱们凭啥会盟诸侯呢?周天王虽说不强,但还是诸侯的主子。主公若能够奉天王之命,才能把天下诸侯会合起来。大家共同商议,保卫中原,抵抗外族。再往后,谁有难,咱们就帮谁。谁不讲理,咱们就管他。到了那时,主公就算不称霸,别人也得推举你为霸主。”
齐桓公哈哈大笑说:“管相国说得对,那么,就眼下而言,如何做这件事情呢?”
管仲说:“名目倒是有一个,前段时间,我听说天下出了两件事,其一是,天子(周庄王)驾崩了。他的儿子刚刚即位(周僖王)。其二是,宋国的君主被南宫长万杀了。主公可派人去洛邑,一方面祝贺新王登基,另一方面,请天子出令来规定宋国的君位。主公可以把会合诸侯、规定宋国君位这件事情揽过来。如果得到了天子的诏书,咱们就能够召集诸侯了。”
齐桓公说:“何必派人去呢,我亲自去不是更好?”
管仲笑道:“主公英明,你愿意亲自去,比什么都好。”
几日后,齐桓公准备了一批粮食、钱财等礼物,带着卫队就去了洛邑。
东周王室自从郑庄公的部将祝聃射伤了周桓王的肩膀后,齐襄公又和周庄王打了一仗,周庄王大败。从此,王室的威风一落千丈,列国诸侯也不去朝拜了。而周王室的主要收入来源就是靠诸侯们的定期朝贡,没人去朝贡,也就没有了这块收入。周王室变得又穷又弱,势力一天天的衰落下去。
正是在这种背景下,齐桓公来朝拜天子了。这对于刚刚即位的周僖王来说,不仅可以获得一笔收入,更重要的是脸上有光。周僖王龙颜大悦,高规格的接待了齐桓公。
齐桓公对周僖王行了三叩九拜之礼,然后恭恭敬敬的献上贡品。周僖王喜不自胜。齐桓公看看火候差不多了,便向周僖王汇报了最近宋国发生的事情。汇报完,他特意请示说:“宋国的君位定夺,本来是天王一句话的事情。可如今天下纷争,小白想借着宋国这件事,召开一个诸侯大会,号召天下诸侯共尊王室,帮扶弱小,共御外敌。小白虽是一方诸侯,却希望愿天下诸侯都守规矩,和睦相处,同共繁荣。但是小白也自知,没那么大的号召力。所以小白想请天王恩准小白去做这件事情。”
周僖王说:“齐侯能为寡人分忧,忠心可嘉。你这个提议是惠及天下的好事。这样吧,寡人给你下个诏。你去办。”
齐桓公立刻叩拜,口中连呼:“吾王英明。天下幸甚!”
其实他要的就是天子的诏命,这也是他此行洛邑的目的。而周僖王巴不得有人把他抬出来,以此表示王室依然具有权威。
齐桓公得到了天子的诏书,想做的事情就名正言顺了。他一回到齐国就派人去通告宋、鲁、陈、蔡、郑、卫、曹、邾等诸侯,约他们第二年的三月初一,到齐国的北杏(山东阿县北)来开大会。一起决定宋国的事情。
那么,宋国到底出了什么事呢?
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管仲的若干策略,其指导思想就一条,那就是把目光从战场上转移到发展国内经济上来。
为此,管仲首先对齐国的行政系统做了改革:把全国分为若干个“土乡”和“工商乡”。“土乡”主要负责农业生产,战时出人,为国家提供兵源。“工商乡”主要从事手工业生产,免兵役。
在行政系统方面,制订三官制度。官吏设三宰。手工业设三族,工商业设三乡,川泽业设三虞,山林业设三衡,分别管理相关行业。
三十家为一邑,每邑设一司官。十邑为一卒,每卒设一卒师。十卒为一乡,每乡设一乡师。三乡为一县,每县设一县师。十县为一属,每属设一大夫。全国分为五属,设五大夫加以管理。
每年初,三官五属的最高行政长官要到临淄来向齐桓公述职。这一举措,完善了齐国的政体,使得全国的行政层级环环相扣,效率大有提高。
在经济方面,管仲对原有的土地税收政策做了改革,提出“相地而衰”的税收政策,也就是,评估土地的好坏,按照土地的不同等级来征收相应赋税。这个政策得到了百姓的拥护,提高了民间的生产热情。
在全国设置“轻重九府”,根据年景之丰歉,来收取民间的散粮和物品。
鼓励开采铁矿,用铁代替青铜。铁器制造比青铜器容易些,其造价也比青铜便宜。优良的铁农具促进了农业技术水平的提高,致使齐国的粮食产量得以增长。在古代,粮食产量能够在很大程度上决定一个国家的实力。齐国因此而逐渐强盛起来。
除了想办法多产粮,管仲还想办法创收。齐国东面是海,海盐资源丰富。以前,齐国人是私自晒盐,规模小,收入少,而且与国家税收毫无帮助。管仲就盯上了这块。他设置盐官,鼓励百姓煮盐、晒盐,还组织商队将海盐贩运到别国去卖。这就大大增加了国库收入。同时,他还鼓励沿海渔民下海捕鱼。这叫做靠海吃海。
管仲曾经经商,很有经营头脑。他鼓励贸易,对于民间贩运海盐、铁器、山货的等等商队,都予以支持。他规矩,所有贩运者都必须向国家交税。
那个时代流行连坐,一人犯罪,全家遭殃。在以前,有罪人员的家属要么被收监,要么被充做官奴。管仲为了最大限度的增加财政收入,想出个歪点子,他把罚没的罪员的女眷集中起来,挑出一些年轻漂亮的,在临淄城里开了个官办妓院。这又是一笔不小的收入。有人考证说,在中国,管仲是第一个开妓院的人。
关于这一点,有闲学者曾做过研究。结论是:读书人拜孔子;做生意的要讲诚信,于是拜关公;偷东西的希望来无踪去无影,所以拜的是鼓上蚤时迁;而开办妓院的,拜的就是管仲。据说,旧时代的妓院中常挂有一副管仲的画像,老鸨和妓女们要经常对着管仲的画像焚香、膜拜,以期生意兴隆。
不过,也有正道人士指出,这个结论从未得到官方认可。故而本作者只能当做民间传闻,录之,以享读者。
言归正传。在军事方面,管仲将连甲制度做了军事化改革:五家为一轨,设轨长。十轨为一里,设里有司。四里为一连,设连长。十连为一乡,设乡良人。战时抽丁,每户抽一人,组成军队。
作战时:五人为一伍,由轨长带领。一里有五十人,由里有司带领。二百人为一卒,由连长带领。一乡二千人,为一旅,由乡良人带领。五乡一万人,设一元帅。一万人为一军,由五乡元帅率领。
管仲又规定,全国百姓不准随意迁徙,必须以村落为单位,固定居住。他要求每个村落做到,夜间作战,闻其声,能辨别敌我;白天作战,视其貌,能知其人之归属。
经过几年的发展,齐国现了繁荣的局面,百姓安居乐业,国家富强起来。尤其是军事实力,得到了大幅度提高。在列国中,齐国之强已是一枝独秀了。
列国诸侯眼见着齐国日复一日的强盛起来,既惊诧,又心慌。
公元前681年,齐桓公5年。齐桓公对管仲说:“如今齐国兵精粮足,可否会盟诸侯,以图称霸?”
管仲说:“咱们凭啥会盟诸侯呢?周天王虽说不强,但还是诸侯的主子。主公若能够奉天王之命,才能把天下诸侯会合起来。大家共同商议,保卫中原,抵抗外族。再往后,谁有难,咱们就帮谁。谁不讲理,咱们就管他。到了那时,主公就算不称霸,别人也得推举你为霸主。”
齐桓公哈哈大笑说:“管相国说得对,那么,就眼下而言,如何做这件事情呢?”
管仲说:“名目倒是有一个,前段时间,我听说天下出了两件事,其一是,天子(周庄王)驾崩了。他的儿子刚刚即位(周僖王)。其二是,宋国的君主被南宫长万杀了。主公可派人去洛邑,一方面祝贺新王登基,另一方面,请天子出令来规定宋国的君位。主公可以把会合诸侯、规定宋国君位这件事情揽过来。如果得到了天子的诏书,咱们就能够召集诸侯了。”
齐桓公说:“何必派人去呢,我亲自去不是更好?”
管仲笑道:“主公英明,你愿意亲自去,比什么都好。”
几日后,齐桓公准备了一批粮食、钱财等礼物,带着卫队就去了洛邑。
东周王室自从郑庄公的部将祝聃射伤了周桓王的肩膀后,齐襄公又和周庄王打了一仗,周庄王大败。从此,王室的威风一落千丈,列国诸侯也不去朝拜了。而周王室的主要收入来源就是靠诸侯们的定期朝贡,没人去朝贡,也就没有了这块收入。周王室变得又穷又弱,势力一天天的衰落下去。
正是在这种背景下,齐桓公来朝拜天子了。这对于刚刚即位的周僖王来说,不仅可以获得一笔收入,更重要的是脸上有光。周僖王龙颜大悦,高规格的接待了齐桓公。
齐桓公对周僖王行了三叩九拜之礼,然后恭恭敬敬的献上贡品。周僖王喜不自胜。齐桓公看看火候差不多了,便向周僖王汇报了最近宋国发生的事情。汇报完,他特意请示说:“宋国的君位定夺,本来是天王一句话的事情。可如今天下纷争,小白想借着宋国这件事,召开一个诸侯大会,号召天下诸侯共尊王室,帮扶弱小,共御外敌。小白虽是一方诸侯,却希望愿天下诸侯都守规矩,和睦相处,同共繁荣。但是小白也自知,没那么大的号召力。所以小白想请天王恩准小白去做这件事情。”
周僖王说:“齐侯能为寡人分忧,忠心可嘉。你这个提议是惠及天下的好事。这样吧,寡人给你下个诏。你去办。”
齐桓公立刻叩拜,口中连呼:“吾王英明。天下幸甚!”
其实他要的就是天子的诏命,这也是他此行洛邑的目的。而周僖王巴不得有人把他抬出来,以此表示王室依然具有权威。
齐桓公得到了天子的诏书,想做的事情就名正言顺了。他一回到齐国就派人去通告宋、鲁、陈、蔡、郑、卫、曹、邾等诸侯,约他们第二年的三月初一,到齐国的北杏(山东阿县北)来开大会。一起决定宋国的事情。
那么,宋国到底出了什么事呢?
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